瞄准农民增收 做强做优全州特色优势农业特色产业

各位领导、同志们：

根据会议安排，现就全州特色优势农业产业发展作如下发言。

一、   全州特色农业产业和农民收入的基本情况

近几年来，我州以五个培育为抓手，大力推广“晴隆模式”、“项坛模式”、“坪上模式”、“者楼模式”，农业和农村经济取得了显著成效，农业特色产业有力地促进了农民增收。2010年农业特色产业对农民增收的贡献率达30%以上，业增加值55亿元，比2009年增长6%，农民人均纯收入3246元, 比2009年增长17.71%。虽然2010年我州农民人均纯收入增幅与全省、全国比较，分别高2.19,2.81个百分点,但因基数较低,与全国比较, 差距进一步拉大，由2009年的-2395.6元,扩大到2010年的-2673元；与全省比较,差距缩小，由2009年的-240.6元,缩小到2010年的-226.2元。农民增收数据的比较，说明做强做优我州农业特色产业促进农民增收希望大、空间大。

通过产业结构调整，我州在草地畜牧业、蔬菜、茶叶、烟草、林果、水产、花卉等方面逐渐形成新了特色优势产业。已建成优质稻种植36.99万亩，草场建设95万亩，烤烟种植25.7万亩，甘蔗种植8.3万亩，蔬菜种植60.8万亩（2010年11月25日，我州已被第八届中国果菜产业发展论坛组委会评审认定，特授予“中国果菜产业特别贡献奖”荣誉称号），水果种植20.2万亩,金银花种植30万亩（实际投产8万亩），茶叶种植12.75万亩，苡仁米种植13万亩，花椒种植15万亩，油茶种植5万亩，油桐种植140万亩，板栗种植25万亩。新发展农民专业合作社18个，比上年81个，增加22%，农民专业合作社成员发展到7328户，带动农户60972户，实现产值55219万元，实现利润1200.3万元。已培育78家（20家省级龙头企业、58家州级龙头企业）省、州级农业产业化龙头企业。龙头企业自建原料基地61.6万亩，辐射带动原料基地113.6万亩,带动农户37.12万户次，农户增收8.07亿元，户均增收2175元。全州农业产业化优质农产品展销会已举办了七届，今年春节前夕的第七届优质农产品展销会盛况空前，共有99家企业参展，参展展品23类，301个品种，二天半的展销会销售收入近500万元。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到农业特色产业发展存在的问题，一是品种低劣，良种推广进展缓慢。油桐、茶、油茶、金银花和核桃品种单一，历来没有进行过品种改良，优良品种的引进也不多，很多地方存在着见苗就栽、盲目种植的现象，造成品种良莠混杂，品种不纯。二是产业化程度低，综合利用水平低，缺乏龙头带动。茶叶、油桐、油茶等农业产业化经营缺乏“龙头企业”和中介组织带动，农特产品生产小而分散，各自为战，品牌创建缺乏动力和实力。三是投资渠道少，资金投入严重不足。农业是一个经营周期较长的产业，多年来社会资金基本不愿投入农业产业，只是靠项目投入支撑。由于项目投入低，一些特色优势产业的效益难以显现。四是企业与农户的利益联系松散。不少企业与农户签订的购销合同形同虚设，农户的法律意识淡薄，市场价低于保护价时就卖给企业，当市场价高于保护价时农户就不履行合同，到市场上去自由出售。

二、农业特色优势产业发展对策和措施

（一）加强组织领导，统一思想，提高认识。2011年，是新一轮西部大开发和“十二五”规划起步开局之年，我州经济社会发展正处在重要的发展时期，“三农”工作、扶贫开发工作、促进农民增收工作始终是黔西南各项工作的“重中之重”，为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察黔西南的重要指示和中央十七届三中、四中、五中全会精神，推动全州农村经济又好又快地持续发展。针对我州现阶段经济社会发展的实际，在深入调研的基础上，州委州政府出台了《关于推动农业特色优势产业发展的意见》，并在今天召开了全州第一次特色优势农产大会，因此各县市区要认真领会和贯彻文件和会议精神，加大对农业特色产业的宏观领导，尽快完善机制，建立健全机构、明确职责，确保正常的工作经费，将发展农业特色优势产业作为农民增收的中心工作，抓早抓实抓好。

（二）尊重规划，创造性地实施规划。为强力推进黔西南州社会新农村建设，进一步明确城乡科学发展，稳定促进农民增收和农村经济的繁荣发展，加快城乡一体化进程，州委、州政府把编制“村级规划”和“十二五”规划作为要务，责成相关部门限期完成，州直相关部门、各县市区全力配合，州县市专家在深入调研、认真研究分析的基础上，已完成1120个村与社区的规划和24个特色农业产业专项规划。各县市区要提高对规划重要性的认识，深刻领会州委、州政府推进新农村建设的总体部署和安排，进一步加大领导和统筹力度，切实做到规划引领项目，促进农民增收，杜绝不符合规划的项目实施，确保按照规划内容，有计划、有步骤、有重点地推进农民增收工作。

（三）加强招商引资，狠抓项目申报，积极争取资金。一是以农产品精深加工为重点，强化资源招商、项目招商、政策招商、服务招商，大力引进一批综合实力较强的农特产品龙头企业，实现共同开发、共同发展、共同受益，促进农民增收、企业收益。二是抓住中央深入实施西部大开发战略、国家大量投资向西部倾斜的机遇，结合实际，有针对性地编制一批有地方特色、有竞争力、能促进农民增收的农业优势特色产业项目，建设好项目库。加大项目申报力度，积极争取国家、省项目资金扶持。

（四）充分调动和发挥龙头企业和农民专业合作社的作用。一是结合我州特色优势产业实际，重点发展加工型和流通型龙头企业，打造畜牧产业、特色干鲜果产业、商品蔬菜产业、名优茶业产业、优质粮食产业、油茶和油桐产业、中药材产业等优势产业链，充分调动和发挥龙头企业促进农民增收的作用。二是对现有的专业合作社进行调查整顿，按照合作社法的要求规范其组织结构和章程，规范其经营行为。对于作用发挥不好、设立不合理的，要进行整合或改制，促使中介组织充分发挥桥梁和纽带作用。三是鼓励和引导农民兴办专业合作经济组织。四是按照参与不干预的原则大力支持农村中介组织发展。

（五）热情服务，强化管理。全州农扶委系统要强化服务理念，转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，为农业特色优势产业发展提供宽松的发展环境。一是对龙头企要规范各种行政审批程序和收费标准，明确办理时限，对农业特色优势产业龙头企业实行挂牌保护，严格控制对龙头企业的各种检查、考评、评比活动，不得以任何名义和借口向龙头企业乱摊派、乱收费、乱罚款。二是大力倡导诚实守信的职业道德，建立健全信用制度，加强对品牌注册商标的保护和管理。规范“订单农业”的发展，引导农户和专业合作组织与龙头企业签订产销合同，完善合同内容，规范交易行为，提高合同履约率。三是加大农业特色优势产业生产基地土地整治，积极开展测土配方施肥工作，大力推广秸秆还田，增施有机肥，改善土壤结构等有效措施，为农业增产奠定良好基础；加快机耕道建设，完善路网结构，提高农业特色优势产业的机械化耕作率，努力改变农业基础设施长期薄弱的局面。四是开展农产品加工龙头企业创名牌活动，培育打造一批在省内外具有竞争优势的知名品牌，以品牌拓展市场，靠品牌提高竞争力。同时，严格执行农产品（食品）卫生标准和产品标准，搞好农产品的食品安全认证（QS），大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，确保农产品加工质量安全，提高农产品的市场竞争力。

（六）加大科技投入和资金扶持力度。一方面要加大资金投入，在投入机制上下功夫，逐步形成“企业投入为主体，社会投入为补充，政府投入为导向”的投入机制，实现投资主体的多元化。另一方面要积极引进、推广优良品种和先进实用技术，加快对传统农业的改造，提高农产品科技含量，在农产品生产、加工、贮藏等各个环节，引进、采用新品种、新方法、新材料、新技术，提高农产品附加值，实现农副产品的多次增值。同时采取多种形式培养科技和管理人材，引导他们走上产业化之路。

总之，这次大会是州委、州政府贯彻中央、省委农村工作会议精神的重大决策，是落实省委、省政府工业化、城镇化，同步推进农业现代化“三化同步”的方针和确保我州2020年全州消除绝对贫困，整体上实现农村小康的重大举措，让我们在州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，创造性地思维，创新型地工作，瞄准农民增收和繁荣农村经济，做强做优全州特色优势农业产业，为努力开创“三农”工作和扶贫开发工作新局面，做好“十二五”工作良好开局作出新贡献！