2010年，是黔西南州历史上非同凡响的一年，遭遇百年难遇的特大旱灾的全州各族人民，在党中央、国务院、省委、省政府的亲切关怀下，在州委、州政府的坚强的领导下，在全国人民的支持帮助下，全州各级党委政府和相关部门精诚团结，众志诚诚，认真贯彻中央、省委一号文件精神，落实温家宝总理视察黔西南的重要指示，弘扬和实践“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，以“五个培育”为抓手，在组织领导、政策措施、资金投入、科技覆盖上，大力度地支持“三农”工作，使全州抗旱救灾，稳粮增收取得了决定性地胜利，以突出的业绩超额完成了“十一五” “三农”工作的各项指标，全州农村社会稳定、市场繁荣、经济持续发展、人民安居乐业。
一、基本情况
（一）克服特重干旱困难，秋粮夺得丰收，农民收入增幅创历史新高。持续八个月的特大旱灾，使我州夏季粮油几乎绝收，仅夏粮损失达12万吨以上。2010年3、4月间，州委、州政府确定了抗旱救灾、稳粮增收的奋斗目标，全州农、林、水、牧、烟草、气象、水文等涉农相关部门紧密配合，各县市各乡镇团结奋战，一手抓抗旱，一手保春耕，为夺取秋粮的全面丰收和有效促进农民增加收入，采取了扩大粮食和经济作物播面，适时套种，大力推广良种良法和大额度增加支农资金的投入，引导农民转移就业等若干切实有效的措施，同时，紧紧抓住国家扩大内需和各项惠农政策补贴大幅度增加的机遇，瞄准稳粮增收的既定目标，创新工作思路，使全州粮食生产、农民收入、农业增加值得到了大幅度的提高。据州统计局预计，2010年农业增加值55.8亿元，比去年增长12.96%；农民人均纯收入比去年增加488元，达到3246元, 增长17.69%。粮食总产在夏粮因干旱重创基本绝收的前提下，达到了108.44万吨，比上年111.8万吨减少2.36万吨，减幅2.11%。肉类总产量15.15万吨，增长6.2%，产品产量3.18万吨，增长10.1%。收购烤烟80万担，担均价686元，烟农收入5.49亿元，实现税收1.21亿元。
（二）财政扶贫资金项目有效推进，社会扶贫工作成效显著
1、财政扶贫资金：省下达我州2009年度财政扶贫资金项目776个，中央和省财政扶贫资金11591.1万元，现已完成。截止2010年12月初，省州已下达2010年度财政扶贫资金项目695个，资金12062.2万元，各县市正全面抓紧项目实施。2010年实施“省领导集团帮扶”专项项目（晴隆马场乡核桃、种草养羊等；贞丰百层镇李子种植、养殖黑猪、望谟打尖乡油茶种植、养殖能繁母牛），每县投入财政扶贫资金1000万元，整合部门及其它项目资金每县均高于4000万元。根椐省扶贫办年初下达我州净减少4.36万贫困人口的计划目标，州县市扶贫办及时向州县市党委、政府汇报，州委、州政府高度重视并作为“十件实事”的重要内容，各级各相关部门层层将任务分解落实到乡村户，工作中确保重点，采取有力措施扎实有效开展扶贫工作，经调查测算,各县市将如期完成任务。
2、草地畜牧业： 2010年项目总投资计划8380为万元，项目共扶持农户3696户，人口为1.48万人。六县已种草11.51万亩,建羊舍12.68万平米,购种公羊2842只,购基础母羊6.1万只,建设种羊场7处，产业化工人培训工作已全部完成，配套工程建设任务全面启动。国务院扶贫办石漠化治理试点专项资金，五县种羊场建设资金1000万元已全部到位，已种草12371亩,占计划12180亩的101.57%;建羊舍12025万平米,占计划11625平米的103.44%;购种公羊385只,占计划375的102.67%；购基础母羊7659只,占计划7500只的102.12%;五县建设种羊场7处，种草、建圈、种羊引进已全面完成。
3、社会扶贫工作：2010年宁波对口帮扶项目已签约71个，签约帮扶资金1611万元，主要涉及教育、卫生、新农村建设及种养业，基础设施等。目前，已完成朱英龙先生援建学校353所，并拔付朱先生的捐赠资金5072.5万元。
(三)农技培训力度加大，农村劳动力转移取得实效
全州“雨露计划”完成9530人，占任务数的100.3%；转移3700人，占任务数的100%。阳光工程培训11320人，占任务数的100%。我委与州委组织部、妇联、林业局、残联等单位班联合开展农村实用技术培训、共培训300余人。州“星火计划、科技扶贫”农村人才培训基地暨信息服务中心，自2005年建成投入使用后，举办了贫困地区村干部培训、青年星火带头人培训、农业产业化培训、农业标准化生产基本知识培训、社会主义新农村建设培训、贫困地区劳动力转移培训、返乡农民工党员就业创业培训、农村妇女干部培训、农村实用技术培训、农业综合开发和贫困地区干部培训等各级各类培训班88期，培训人员近9000人。
(四)基础设施建设进展顺利，生产生活条件明显改善
水利事业持续发展：完成了兴义宴家湾等24座病险水库除险加固治理任务。打鱼凼水库、桑郎水库、木浪河水库扩容工程、盘江灌区续建配套与节水改造项目、兴中灌区续建配套与节水改造项目、“引马入兴”工程已相继开工建设，为加快推进我州重点骨干水利工程建设奠定了基础。全州新增有效灌溉面积24.57万亩，改善灌溉面积3.72万亩，恢复灌溉面积3.29万亩。治理水土流失面积201平方公里;解决饮水安全人口48.52万人。林业生产卓有成效：全州共累计完成营林面积35.38万亩,占计划任务的100%。完成25度坡耕地治理26.47万亩。开展了金银花科技支撑示范、油茶选优、小油桐品比、耐寒桉树推广试点等项目工作。全州集体林明晰产权面积1173.61万亩，分山到户率87.17%。烟水工程实施良好：烟水工程已审批项目17个，受益面积10.96万亩，已开工项目10个，受益面积2.72万亩，完成投资2676.97万元；烤房建设完成954座；机耕路实施38公里，全州烟叶生产基础设施综合配套水平明显提升，烟叶生产保障能力进一步增强。沼气和基本农田全面完成任务：全州8县市建设完成6980户农村户用沼气，占任务数的100%。完成建设1862户巩固退耕还林沼气，占任务数的 100％。全州农村沼气乡村服务网点78处,其中：兴义市15处、兴仁县26处、安龙县5处、贞丰县5处、晴隆县5处、普安县3处、册亨县10处、望谟县9处。完成土地出让金基本农田建设800亩，占任务的100%，完成配套小水池建设3930口，占任务的100%。全州农村危房改造已动工建设30525户、提前开工建设1588户，开工率为107.07%；已竣工25958户，竣工率为91.5%；已入住13492户。农业综合开发改造中低产田3.05万亩，占任务的100%。实施通乡油路254公里，新增通油路乡镇13个，建成通村公路497.3公里,新增公路行政村113个。目前，全州村通电率100%，村通路率99%，村通广播电视率100%。
（六）村级规划进展顺利，新农村建设取得显著成效
全州1076个村和46个社区的规划文本已编制完成，并通过州、县级专家组初步评审。自2006年以来，全州社会主义新农村建设稳步推进，发展顺利,试点村各项工作取得新的成就，试点村农民人均纯收入比非试点村高300元以上。全州新农村建设已初见成效，我州顶效开发区绿化村、册亨县者楼镇羊场村被省评为2010年全省社会主义新农村建设“百村试点”先进试点村。
（七）全面推进兴机富民、农机增粮和农机科技进农家活动
为充分发挥农业机械在农业生产中的作用，全州各级农机部门积极组织开展农机作业服务，做到层层举办现场会，抓示范点示范。全州投入各类农机具13.18万台（套），完成水稻机插1.33万亩，机播小麦3.65万亩，机耕土地114.08万亩，机收12.3万亩、机械、半机械脱粒53.62万吨、机械提灌56.23万亩。补贴各类农机具全州累计17092台，2777.24万元，完成116 %。我州农机总动力达到了158万千瓦。
(八)不断加大执法检查力度，净化农资农机市场
一是广泛开展“两法一条例”宣传活动，共发放宣传资料2.65万份，指导培训农民242场次，培训人员0.26万人次，接受农户现场咨询1.5万余人次。二是全州共出动执法人员4348人次，检查市场1025场次，检查经营门市5739个次，立案查处案件62起，其中简易程序案件22件，一般程序案件40件,没收违法所得758元，罚款62510元。没收种子930公斤，农药54.4公斤，肥料168.6公斤。印发宣传资料7.935万份，并多次组织开展法律法规、农资识假辩假知识宣传、咨询服务活动。三是加大培训、办证力度，从源头上治理农机违章行为。全州录入微机管理拖拉机驾驶员5986人，耕作机械操作手及耕作机械建档671份，培训考试合格发证农机操作手452人,新训拖拉机驾驶员办证834人，换证39本。
二、狠抓政策措施落实，确保见到实效
州委、州政府先后召开了州委农村工作会议，秋冬农业工作会议等，对春耕、秋冬、农民增收等“三农”工作进行了超前部署，并签订了农民增收责任状。州委、州政府明确要求各级各有关部门要切实做到人员到位、物资到位、技术到位、资金到位，责任分解到位，确保省、州农业工作会议精神落到实处。
（一）狠抓督促检查，确保落到实处
州政府先后组织了春耕、秋冬农业农村工作督查组和农民增收检查组，对八县市和顶效开发区的农业方面、林业方面、畜牧业方面、生态建设方面、水利方面等进行督查检查，了解和掌握各县市、顶效开发区落实省州农业工作会议精神的具体措施和方法，包括人员到位、物资准备、投入情况、办点情况和培训情况，明确州农扶委负责资料统计汇总，并及时通报各县市、顶效开发区生产进度和好的做法、典型经验，为推动“三农”各项工作的开展创造了条件。
（二）围绕群众关心的热点难点问题，强化农产品质量安全
针对市场上农产品质量安全隐患，我委成立了黔西南州重大农产品质量安全事故应急组织机构，及时拟定下发了《黔西南州二〇一〇年农产品质量安全整治方案》、《关于进一步加强无公害农产品监管工作的意见》，组织各县市、委相关科站结合我州整治对象和整治重点，主要从农产品产地环境保护、农业投入品经营市场管理与执法、农业投入品使用宣传、重点农产品检测抽查等方面进行调查和整治。印发了2000余份《农产品质量安全法》单行本，分发到各县市农业行政主管部门、龙头企业、超市、无公害农产品生产基地等，并将《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品安全法》和《贵州省农产品质量安全条例》公布在黔西南农业信息网上。全州共取样送检2640个，合格2624个，农残超标16个，农残超标率0.61%，合格率99.39%。共认定无公害农产品生产基地14个，面积12.807万亩，认证无公害农产品16个，年产量达5.25万吨。
（三）加强宣传，强化“重中之重”认识
为强化“三农”是各项工作的重中之重，扶贫开发是“三农”工作的重中之重，农民增收是“三农”和扶贫开发的重中之重的认识，我委加强“黔西南农业信息网”新版网站的后台管理，并积极组织和收集有关网页资料，增加新版网站的信息发布量。一年来，累计收集发布网页资料10000余条，其中在“中国金州-黔西南”网站上发布相关资料7条，访问量达52万多人次。
（四）以政务大厅为平台，减化办事程序，提高办事效率
为进一步提高我委的对外形象，提高办事效益，我委将行政审批事项进行了认真清理，并将复混肥料产品登记初审、化学危险品性质的农药经营许可、非主要农作物种子经营许可证、拖拉机登记等八项内容纳入政务大厅集中办理。与此同时，开展了阳光服务，以“便民、规范、高效、廉洁”为服务宗旨，让服务对象高兴而来、满意而归，截止目前，已受理703项，及时办结703项，办结率100%。
（五）以“五个培育”为抓手，加快产业结构调整步伐，推进产业化进程
按照“五个培育”要求，大力推广“四个模式”，全力推进农业产业化。已建成优质稻种植36.99万亩，草场建设95万亩，烤烟种植25.7万亩，甘蔗种植8.3万亩，蔬菜种植60.8万亩（2010年11月25日，我州已被第八届中国果菜产业发展论坛组委会评审认定，特授予“中国果菜产业特别贡献奖”荣誉称号），水果种植20.2万亩,金银花种植30万亩（实际投产8万亩），茶叶种植12.75万亩，苡仁米种植13万亩，花椒种植15万亩，油茶种植5万亩，油桐种植140万亩，板栗种植25万亩。新发展农民专业合作社18个，比上年81个，增加22%，农民专业合作社成员发展到7328户，带动农户60972户，实现产值55219万元，实现利润1200.3万元。已培育69家省、州级农业产业化龙头企业，其中省级7家，州级62家（比上年新增10家）。龙头企业自建原料基地61.6万亩，辐射带动原料基地113.6万亩,带动农户37.12万户次，农户增收8.07亿元，户均增收2175元。
（六）落实扶助政策，加大科技投入
一是加大投入力度。今年，州财政预算安排支农资金5000万元，比去年增长了1500万元，各县市、顶效开发区支农资金也有了较大幅度增加。据不完全统计，我州各级财政用于秋冬农业的专项资金达10000万元以上，确保了支农惠农政策落实到位。二是着力提高科技含量，大力推广农业适用技术，提高技术到位率，杂交水稻面积达89%以上，杂交玉米面积达77%以上，小麦良种推广及规范化种植达到85%以上，脱毒马铃薯种植达到60%以上，杂交油菜推广达到40%以上，油菜育苗移栽达到25%以上。针对特重干旱造成夏粮严重减产，我委重点落实三项粮食增长点，实现全年粮食产量任务目标。在杂粮种植中新增套种玉米；在玉米种植中新增套种马铃薯、红薯等薯类作物；通过推广良种、良法，配套实施粮增工程、高产创建、测土配方施肥、病虫害防控等项目，提高良种使用率，增加种植密度，规范水稻种植、增施钾肥等，提高粮食单产水平。通过以上措施秋粮播面较上年增加了20.09万亩，增幅7.99%，其中，玉米增加9.61万亩，杂粮增加3.05万亩，薯类增加7.43万亩。三是依托项目实施，大力推广实用技术，促进了单产水平的提高，玉米单产较上年提高2.49%，水稻单产较上年提高3.72%。
（七）超前谋划，为又好又快更好更快推动“三农”发展打下坚实基础
全州“五千村官上大学”工程已全面启动。目前，已培训四期，2011年3月将全部培训完成。全州“十二五”农业产业发展规划和农业、林业、水利、烟草等26个专项产业规划，已编制完成，
三、存在的主要问题
一是扶贫工作任务仍然十分艰巨，按新的脱贫标准，目前全州仍有49.22余万贫困人口，贫困发生率16%，高于全省平均水平，扶贫开发任重道远。二是农村基础设施条件仍然较差，农业生产抵御自然灾害能力较弱，农业持续稳定增长压力仍然较大；三是农业劳动者科技文化素质整体上不高，提高劳动者的整体素质仍是今后不可忽视的工作。
四、下步工作安排建议
（一）建议目标
按照省委、省政府又好又快更好更快发展和州委、州政府“四个高于”的要求，结合我州实际,“十二五”农业增加值年均增长9%以上，比“十一五”实际完成数提高0.5个百分点以上，比省高3个百分点，达75亿元以上;农民人均纯收入年均增长12%以上,比“十一五”实际完成数提高0.3个百分点以上，比省高4个百分点以上，达5010元以上。
（二）政策措施
1、加强领导，强化督促检查，确保顺利完成“十二五”规划“三农”的各项目标任务。准确把握当前我州所面临的新形势，准确把握省委、省政府经济社会发展“三个高于”和州委州政府“四个高于”要求，确保经济又好又快，更好更快发展的战略意义，切实加强作风建设，及早谋划，采取有力措施，各方紧密配合，切实做好涉农新增项目的申报、实施工作，为“十二五”规划涉及农业和农村经济工作开好头，起好步。
2、进一步加快农业产业化进程。在确保粮食安全生产的基础上，大力推进农业结构战略性调整，坚持以“五个培育”为抓手， 继续推行和发展“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶坛模式”、“者楼模式”和桔山现代农业示范园区建设经验，不断推进农产品商品化，提高农业产业化水平，促进农民增收致富。
3、进一步加大农村扶贫开发力度。以扶贫开发和农村低保两轮驱动为工作手段,把产业化扶贫作为整乡推进,区域发展的核心内容,构建“大扶贫”格局。坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，增强贫困地区的自我发展能力，积极促进、引导社会各方面力量参与、支持新阶段扶贫开发工作，凝聚力量，形成合力，努力实现到2020年全州清除绝对贫困目标。
4、大力开展沼气、基本农田等农村基础设施建设,进一步增强农业发展的后劲。全面推进兴机富民、农机增粮和农机科技进农家活动。
5、抓好农业科技示范。推广优质高效配套技术，强化无公害生产技术及生物技术、生态技术。建立优质农产品基地，实施农业标准化，确保优质高效农产品开发与应用在高起点、高水平、高档次上运行。
6、大力培育产业发展人才体系。整合办学资源，充分借助“阳光工程”、“雨露计划”、“绿证培训”和“星火计划、科技扶贫”培训基地、信息中心、职业技术学院等，加大对村干部和农村劳动力的培训，提高其劳动效益，推进农业特色产业的发展。
7、进一步推进新农村建设。充分发挥党委、政府的引导作用和农民群众的主体作用，注重规划、抓好示范试点，加大投入、夯实基础，培育特色产业、增强后劲，全面推进社会主义新农村建设。
总之，经过上下努力，开拓创新，真抓实干,预计全州能完成和超额完成2010年的农民增收和“三农”的各项目标任务。2011年我们将通过扎实有效的工作，认真抓好农业结构调整和大力推进农业产业化工作,确保我州2011年和“十二五”期间农民增收和“三农”工作开好头，起好步，为完成和超额完成全年农民增收和“三农”各项目标任务打下坚实基础。