全市辖16个镇、5个乡、4个街道办事处，3008个村民组，2006年有乡村农户数15.6万户，农业人口62.5万人，农民人均纯收入2740元，耕地面积44.5万亩，其中水田13.6万亩，旱地30.9万亩。以农业人口计，人均耕地约0.71亩，人均基本农田约0.22亩。

　　一、加强组织领导，齐抓共管

　　兴义市农村劳动力转移就业工作领导小组、办公室于2005年7月29日成立，同月市委兴发［2005］23号文件《市委、市人民政府关于加快农村劳动力转移就业的实施意见》明确了各乡镇（街道办事处）建立相应机构由党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，明确专人抓好日常工作。把农村劳动力转移就业经营纳入财政预算，安排农村劳动力转移培训专项资金，保证工作顺利进行。

　　二、农村劳动力形成状况

　　兴义市农村劳动力转移形式上，农村劳动力转移就业不稳定，绝大部分转入非农产业的劳动力并没有完全脱离农业，他们有的利用闲暇时间从事农业生产、有的利用家庭辅助劳动力来经营农业、有的属于季节性转移，农忙务农，农闲务工或经商，他们与农业之间仍有一条割不断的“脐带”，他们仍是集体土地所有者中的合法一员，即是以兼业型为主，分离型为辅的劳动力转移方式。

　　三、农村劳动力转移存在的问题

　　农村劳动力转移整体素质上，输出劳动力素质不高、文化偏低，并且大多没有接受过任何形式专业技术培训；在转移行业上，输出劳动力多在技术、文化要求低的，同时工资也是偏低的岗位、每月在360元左右；输出劳动力工作不稳定、流动性大、缺乏社会福利保障；兴义市劳动力培训各部门缺乏协调、信息互通不畅，各自实施培训输出任务，造成资金渠道不能整合，最终导致一种无序竞争的局面；劳动力转移培训缺乏系统性、规范性、权威性。培训中以普训等短期为主，成效不高，不能明显提升劳动力生产技能；农村劳动力转移就业工作领导小组办公室成立至今，财政未按市委兴发［2005］23号文件精神，把农村劳动力转移就业经费纳入财政预算，安排农村劳动力转移培训专项资金，造成名存实亡，工作被动。

　　四、农村劳动力转移就业工作建议

　　1、整合资源强化服务，为农村劳动力转移就业创造条件

　　各有关部门及各乡镇（街道）要把整合资源作为当前农村劳动力转移就业工作的首要任务，构建协调配合、齐抓共管的联动工作机制，在发挥各自效能的基础上形成合力，提高综合效益。

　　一是项目资金统筹整，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排”的原则集中使用。“阳光工程”、扶贫、移民等农村劳动力转移就业培训项目要提出项目配套方案，报经农村劳动力转移就业领导小组办公室备案。涉及多个部门的，领导小组及办公室要积极给予协调。

　　二是培训转移统筹整合。各有关部门及各乡镇（街道）要加强技能培训与转移就业的联系和沟通，以转移就业需要和要求为依据，确定培训方向、项目和规模，实行定单、定向和定点培训，确保技能培训实效。劳动保障部门要发挥职能作用，及时搜集、整理和落实劳动用工信息，作为开展培训的依据。鼓励劳务输入单位采取委培等方式，举办专题技能班。

　　三是转移维权统筹整合。市境外劳务输出，应经过劳动就业市场和合法中介机构办理有关手续，按照规定签订劳务合同，落实好各种保险福利。承办劳务输出的劳动就业市场和合法中介机构同时要承担维权责任，对劳务合同、工资、保险、福利落实和政策兑现情况进行跟踪服务，维护好输出人员的合法权益。

　　四是培训鉴定统筹整合。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加强农村劳动力职业技能培训，公益型培训主要依靠国家投入，服务型培训主要运用市场手段，在政府的引导下由各类教育培训机构、行业和用人单位承办，鼓励和支持社会力量参与。

　　2、继续加强组织领导，加快推进农村劳动力转移就业工作

　　各乡镇（街道办事处）都要建立相应的领导机构由党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，明确专人抓好日常工作。落实农村劳动力转移就业经费纳入财政预算，安排农村劳动力转移培训专项资金，保证工作顺利进行。

　　市领导小组办公室继续作好规划计划，搞好统筹协调，抓好资料搜集整理，作好信息服务。劳动保障部门要认真履行职责，广开转移渠道，抓好输出服务，搞好技能鉴定，落实权益维护。农办、发改、财政、农业、劳动保障、扶贫、教育、移民、建设、民政等单位要把农民转移就业培训纳入重要议程认真抓好落实。金融部门要按照政策规定，加大金融支持力度，促进农村劳动力转移就业和返乡创业。工商、司法、公安等部门要努力为农村劳动力就业搞好服务。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥网络健全、联系面广的优势，积极帮助引导农村劳动力实现有序转移。统计部门要把农村劳动力现状、结构、转移就业数及流向、经济收入等指标纳入统计范畴，为做好农村劳动力转移工作提供决策依据。各类教育培训资源，要调整思路，努力抓好农村劳动力转移就业培训为农村劳动力转移就业作贡献。

　　各有关部门及各乡（街道办事处）要把农村劳动力转移就业工作纳入目标管理，建立健全培训基地认定、培训经费统筹使用、转移农民权益保障和转移就业工作督促检查制度，把日常工作部署与经常性督促检查、专项检查和民情调查结合起来，及时解决工作中的问题，确保农村劳动力转移工作和相关政策措施、目标任务落到实处。